（本文是作者在2013全国农业信息化工作会议--农业电子商务论坛上演讲的一部分内容，经《新农业》杂志编辑部整理，征得本人同意，发表在该杂志2013年7月下半月）
“一骑红尘妃子笑，无人知是荔枝来。”这是唐代著名诗人杜牧的《过华清宫》，我们中学课本都读过的一首诗。意思是杨贵妃喜欢吃荔枝，但荔枝保鲜不易，于是唐玄宗派快马接力一路从岭南送到长安，送到宫中时，荔枝仍然非常鲜，于是杨贵妃心情大好。
曾几何时，这是老百姓可望不可即的宫廷待遇。但随着互联网普及率的增长，我国电子商务事业已经进入高速发展期，发展农业电子商务市场，让农产品产销对接更是不容忽略的事实。但农业和其他工业产品不同，产业周期漫长，标准化很低，信任度不够，流通和保质不易，这也造成了农业电子商务的步履蹒跚。究竟农业电子商务现状怎么样，未来将如何发展，政府在其中又应该扮演什么样的角色？下面笔者就农业电子商务的新认识、新态势、新定位和新策略四个方面全面分析农业电子商务的现状与发展。
一、新认识
“十二五”时已过半。与当年“十二五”电子商务规划把农业电子商务只作为一个产业的局部问题不同，在十八大提出的“新四化”的背景下，我们需要重新认识农业电子商务的战略意义。如果说农业现代化是“新四化”中的短板，那么事实上农产品流通领域的滞后是短板中的短板。加快农业电子商务发展，不再仅仅是一个产业的局部问题，而是“四化同步”发展的突出的战略环节和必然要求，在全局中具有十分重要的意义。
关于农业电子商务与农业现代化的关系须强调三点：第一，农业现代化，指的不只是农产品生产和农业技术，还必须同时覆盖农产品的流通和经营，覆盖农业全链条。第二，农业现代化的概念具有时代性，在信息革命的今天，农业现代化是无法脱离农业电子商务而单独存在的。第三，农业电子商务是打通种养加、产供销、农工贸，进而把握市场需求、实现渠道透明化、通向现代化订单农业的必经之路。
二、新态势
长期以来，我国的农业信息化和农业电子商务是由政府主导自上而下推进的，政府从一开始就希望农业电子商务能与农业生产相结合，重点解决农民“买难卖难”问题。在政府主导下，我国农业信息化的能力建设取得明显进展，涉农网站大批涌现，但问题是绝大多数网站长期徘徊于信息服务，农民用户端的普及应用及其效果并不理想。
近年，农业电子商务发展出现了新态势。越来越多的市场主体、尤其是草根农民自发选择市场化平台开展电子商务交易活动，从而突破了以前主要由政府主导的发展格局，推动我国农业电子商务发展进入一个新阶段，即由政府主导转向多元主体联合驱动，从信息服务向交易领域深化拓展的阶段。尽管农业电子商务依然难度巨大，但其发展大势已不可逆转，星火燎原前景可待。
然而，目前政府涉农信息服务平台与市场化平台之间，主要还是各自为战的局面。因此，未来政府应以已有的三农综合信息服务平台为基础，积极探索与市场化平台的合作，形成互补，这种“上下结合”将是我国包括农业电子商务在内的涉农信息化的一个重要的战略选择。
三、新定位
在以上新认识、新态势下，政府在推进农业电子商务发展中，应有新的职能定位。政府平台要贴近交易，才能接地气、广覆盖、见实效、受欢迎。市场平台需要政府贴近交易履行职能，政府拥有重要的公共资源，包括组织体系、宏观信息与数据及政府调控等手段，这些都是交易主体所需要的。政府贴近交易才能及时更好地发挥作为行政执法者不可替代的作用。
政府要贴近交易，不等于政府直接去做交易平台。政府在农业电子商务中的定位，应是为农业电子商务交易提供必要的公共支撑服务，围绕优化市场环境和公共服务尽责，将自己的服务与监管嵌入农业电子商务交易过程，保护农业电子商务健康发展。这些公共支撑服务包括：农产品质量安全监管的支撑服务、经营主体与商品的认证信息服务、农产品公平交易的相关服务、宏观和产业信息服务与政策咨询、培训及知识库接入等。
四、新策略
信息惠民、拓展覆盖：大力推进政府平台及其服务向下延伸，拓宽覆盖面，特别是乡镇和村级信息点和信息员的发展，强化政府服务用户和支撑电子商务的基础。
平台开放、扩大参与：加大政府平台上信息资源与服务的整合与优化，开放平台接口，开放用户接入；鼓励用户自助服务和用户间相互服务。
支撑交易、公共服务：加强与市场化平台合作，实现政府支撑服务内嵌化。
创新机制、改善监管：政府要在尊重市场自组织的基础上明确定位、顺势而为，要利用最新技术，将多元主体的作用吸纳进来。同时以交易支撑服务为契机，改善政府监管，与经营主体和用户共同营造良好的农业电子商务环境。
农业电子商务的蓬勃发展，一方面可以促进信息流动，方便产业协调，提高市场透明度，并在此基础上真正实现实时的市场对接，增加交易机会，降低交易成本，提高投入产出效应，优化资源配置，降低市场风险；另一方面，发展农业电子商务可以将分散的农民组织起来进行规模生产和经营，或进行针对性生产，进而提高农业和农产品的竞争力，促进农业产业结构调整，推进农业现代化和产业化的全面发展。未来，在政府支撑服务下的农业电子商务必将快速健康发展。