在公务员考试的申论试卷中，无论是国考还是省考，讲话稿这一应用文文种多次出现，已经引起诸多考生的关注。

讲话稿，是事务文书中的一种，也称“发言稿”，是为在某种特定场合讲话（或发言）所拟写的书面文稿。工作人员讲话稿（或发言稿），是国家党政机关公务员日常工作中经常写作的一个应用文文种。

作为准备进入公务员队伍的考生，熟练地掌握和运用这一最“接地气”的应用文种十分必要。申论考试中的讲话稿写作与日常工作中的讲话稿写作有着不同的思维路径与写作流程，笔者将从申论应试的实际出发，谈一谈工作人员讲话稿的写作。

一、明确写作的情境

申论考试中工作人员讲话稿，是指考生依照试题要求的特殊身份和特定场合，根据试题指定的“给定资料”，运用考生自己掌握的相关知识而写成的体现考生能力的应试讲话稿。所以，考生首先做的就是要仔细审题，明确试题

规定的写作情境。

（一）明确身份定位。确切地说是定位该讲话稿使用者的身份，如岗位、级别等，要明确是给试题中假定身份的自己写，还是以工作人员或秘书等身份给其他人写，以此来决定讲话稿写作的角度和内容。从近几年的申论试题看，身份为政府某一具体部门工作人员的时候比较多，如宣传部门的工作人员、扶贫办公室的工作人员、科技局的工作人员等都是试题中常见的人员身份。

政府工作人员的身份不同于普通百姓，其发言代表了该部门的观点，展示的是政府部门的形象，其讲话内容、态度等要与其岗位职责范围相匹配，切不可过于随意和过分口语化，考生更不能站在自身的立场来阐明自己的观点和主张。

领导用的讲话稿，一般是对某项工作进行动员、总结，要讲意义、讲要求、讲安排部署，在发言中常出现一些指示性、希望性的语言。工作人员使用的讲话稿，往往都是针对某一特定工作中的问题，阐明自己的观点和主张、提出建设性的意见或建议、介绍取得的工作经验、发表专业性的研究成果，等等。

申论考试中的讲话稿写作，要做到观点鲜明、层次清晰、内容集中。阐明自己的观点，要有理有据；提出方法建议，要结合实际、切实可行；叙述要语言通俗易懂，议论要中肯有力。

（二）明确资料限定。申论试题中的“给定资料”是考生作答的基础和依据，其规定了申论讲话稿写作的内容、观点、结构甚至文章风格。考生必须认真阅读给定资料，准确理解，以把握好写作的内容与方向。

离开了给定资料，自己去另搞一套，纵使写出“洋洋万言”，也会因离题太远而失分。在给定资料的使用过程中，抓住内容实质是根本，考生要在对材料理解、分析、归纳总结的基础上提取要点，按照一定的逻辑完成讲话稿或讲话稿提纲的写作。考生切忌大量照抄给定资料原文，那样形成的讲话稿只是对给定资料的摘抄。

（三）明确受文对象和文稿类型。一般来说，讲话稿都有明确具体的受众，即受文对象。申论试题中常常会设置具体的写作情境，如要开一个什么会、什么人参加、以及开会的目的等。由于试题设计的讲话情境不同，受文对象也是不同的，有的是普通大众，有的是外地的同行，有的是高校学生，有的是上级领导，等等。受文对象明确了，写作才能有的放矢。

不同的受文对象，不同的任务情境，其使用的讲话稿的类型也不一致。从目前的申论试题来看，要求写作的工作人员讲话稿有以下几种常见类型：

1．经验交流会发言稿：如国考2015年（地市）卷第三题：“P市某村的生猪养殖进入了信息化时代。假如你是该村驻村干部，要向其他市县养殖村的管理人员介绍经验，请根据给定资料3，写一篇在经验交流会上的讲话稿。”

2．专题会即兴发言稿：如国考2014年（省级）卷第三题：“‘给定资料3’介绍了S大学举办心理健康节活动的情况。假如你是该省教育厅的一名工作人员，全程观摩了这次活动，校方请你在这次活动的总结会上发言，请草拟一个简短的发言稿。”

3．经验交流会发言提纲：如山东省考2018年A卷第三题：“假如你是GF项目的工作人员，近期要参加一次“共享经济”经验交流会，会议将把GF项目作为‘共享经济’的范本向与会人员作介绍，请你根据给定资料7、8，撰写一份发言稿提纲。”

4．专题会报告要点：如吉林省考2017年甲卷第三题：“某大学宣传部领导欲在新生入学教育大会上就‘合理消费、科学理财问题’做专题报告。假如你是该部门的工作人员，请你根据给定资料5-9，为其拟出该报告的内容要点。”

5．讲座要点：如国考2013年（地市）卷第四题：“假如你是H县文化局的干部，要在有村官和社区工作人员参加的培训班上做一次关于繁荣和发展社会主义文化的讲座，综合‘给定资料8’中提供的信息，用不超过300字的篇幅，你认为应该重点讲哪几方面的内容？”

二、完成讲话稿写作

在国考及各省市的公务员申论考试中，所要求写作的讲话稿，一般不是实际意义上的完整的讲话稿，考生作答时只要列出讲话（发言）的提纲即可，重在突出讲话的内容要点，作答字数一般限定在300~500字，以考核考生的阅读能力、归纳概括能力以及贯彻执行能力为目的。

但也有些省市的公务员考试，尤其是一些公务员遴选考试则是要求写作比较完整的讲话稿，其字数常常要求在500~1000字左右，主要是对考生多种能力的综合考查，考生要在有限的时间内完成讲话稿的标题、称谓、正文、落款等几个部分的写作。

（一）设计恰当的标题。讲话稿标题的写法

很多，比较灵活，但申论考试中讲话稿的标题以直观明确为好，没有必要过于繁琐。标题直接点明在什么会议上的讲话（或发言）即可，如《在××务虚会上的讲话（或发言）》《在××经验交流会上的讲话（或发言）》。

（二）写出符合特定场合的称谓用语。称谓用语是指讲话人对听众的称呼，面对不同的受众对象就应使用不同的称呼。如向领导汇报的讲话稿中，一般用尊称，以表示尊重，通常用“尊敬的各位领导”；面向同行的或者学生的发言稿中，通常用“同志们”“同学们”“青年朋友们”等。有时也可以省略称谓用语，要视具体情况而定。

（三）撰写内容集中、观点鲜明、层次清晰的正文。正文一般由开头、主体、结尾三部分组成。

1．开头。开头要引出话题，日常工作中讲话稿有多种开头方式，但申论考试中的讲话稿受时间或篇幅的限制，一般应开门见山，直接提出问题或概括讲话内容，也可说明讲话的指导思想，阐明讲话的背景、目的和意义等。开头的行文要简洁有力，以吸引听众。常见的开头有以下两种：

一是单刀直入式。这种开头不曲不绕，开门见山。常见的模式是“……问题，是当前最重要的问题，它关系到……，甚至直接影响……，作为基层工作人员，我想根据自己的思考，提出以下几点看法和建议。”

【例1】改变工作作风问题，是当前党政机关中非常重要的问题，它既关系到机关的工作效率，也关系到机关的形象建设，甚至直接影响全市精准扶贫工作和全面建成小康社会的进程。在这次会上，作为基层扶贫干部，我想根据自己工作实际的思考，提出以下几点看法和建议。

二是背景目的式。这种开头先说明讲话的现实背景与目的，以引起听众的关注，引出下文。常见的模式是：“今天（当前……），在这里召开……大会，为了响应……，落实……，完成……任务，我们要……，现将我们的……工作

向大家汇报如下。”

【例2】今天，临近年终岁尾，在这里召开弘扬工匠精神大会，我们机关工作人员深受鼓舞，为了响应省委的号召，落实×号文件精神，圆满完成全年工作任务，我们决心牢记使命，积极弘扬工匠精神和劳模精神，在有限的时间内，全力以赴，积极攻坚，啃下今年工作中的“两块硬骨头”。现将我们的攻坚工作举措向大家汇报如下。

2．主体。主体是讲话的核心部分，是写作的重点，要围绕讲话的主旨安排内容结构，展开话题。

行文形式不拘一格，可分成几个段落，层层递进，给人以一气呵成之势，也可列出几个方面问题分别进行论述，并提出行之有效的解决措施或对策，有理有据，突出中心，达到令人信服的目的。申论考试中讲话稿主体部分写作，要根据对给定资料进行整合，按照一定的合理逻辑列出几个方面的问题，然后分别进行论述，其一般格式如下“：第一，……。第二，……。第三，……。……”

3．结尾。总结全文，结束讲话。好的结尾能起到画龙点睛、强化主题的作用。申论考试中讲话稿的结尾，常见的有以下两种：

一是收束扣题式。常见的写法如“由此可见，……问题非常重要，它涉及……，因此，我们必须坚持……为指导，采取……，保护……，做到……，实现……。”

【例3】由此可见，环境保护问题非常重要，它涉及到我们的子孙后代和民族复兴。因此，我们必须坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，采取多种有效措施，万众一心，保护好我们的生存环境，保护好我们的美丽家园，做到尊重自然、顺应自然、保护自然，实现人与自然的和谐。

二是展望未来式。常见的写法如“同志们，我们坚信，有……，有……，……共同攻坚，……就一定能……。”

【例4】同志们，我们坚信，有乡党委的坚强领导，有精准扶贫驻村工作队的指导和帮扶，加上村委会委员们的带头和广大村民的共同努力攻坚，我们这个贫困村就一定能够按上级的要求精准脱贫，同全市的所有乡村一道，实现全面建成小康社会的宏伟目标。

（四）落款写出准确日期和署名。申论考试中，工作人员讲话稿的署名是按照设定的虚拟身份来进行的，一般情况下用×××代替，在实际应试中考生切记不要写上自己的真实姓名。

在作答区域出现考生真实姓名会被认定为违反考试纪律，作答无效。日期一般写在讲话人署名后，写清年月日即可，也可用××××年×月×日代替。这一部分内容根据试题的具体要求而定，若是发言提纲、报告要点等，则不需要写作此部分内容。

三、申论真题与例作

（一）申论真题

2019年国考（地市）卷第二题：“省里召开扶贫工作座谈会，邀请小赵介绍发展花椒酱产业的经验。根据‘给定资料2’，请为小赵写一份发言提纲。（20分）要求：（1）紧扣材料，内容具体；（2）语言简明，有逻辑性；（3）不超过400字。”

（二）试题简析

发言稿，就是讲话稿，发言提纲就是讲话提纲。这是一道发言提纲写作题，发言提纲不是完整的发言稿，而是要写出发言的“要点”，即发言的“纲目”。本题要求“介绍发展花椒酱产业的经验”，是回答“经验是什么”，即“怎么做的”。考生要根据“给定资料2”，深刻理解省派驻村干部如何通过发展花椒酱产业“脱贫攻坚”，带领乡亲们发家致富，从中有条理地归纳出每条“经验”，形成不超过400字的发言提纲。

（三）参考例文

关于发展花椒酱产业经验的发言提纲

1．走访调研，了解村中情况。村中有的人家很穷，房子没门，屋里没家具、家电，也没有像样的被褥；村里地薄，种粮收成低，只够糊口；石甸山上1000多亩地已荒了十几年。

2．思谋对策，立志脱贫攻坚。掌握第一手资料后，开始思考谋划，村里贫困是什么原因，应该怎么做？脱贫攻坚有什么优势？

3．结合实际，地域优势突破。从十里八村家家都用花椒制作花椒酱得到启示，决定以此地域优势作为突破口，做成产品投入市场，形成产业化。

4．创办公司，创出地方品牌。经对省内大型超市、批发市场、省食品研究院调研论证后，统一思想，创办公司，创出石甸花椒酱品牌。

5．多方合作，实现创收致富。村民可在公司入股，享受绩效分红。与省食品研究院、省中小企业公共服务平台合作，共同开发推广石甸花椒酱，实现了创收致富。

6．开发资源，促进持续发展。申请“惠农贷款”，利用本地资源，开发石甸山，种植花椒树500多亩，使石甸花椒酱产业持续发展，造福百姓。

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